《土地管理法》第45条规定：“为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有些土地的，可以依法推行征收‧‧‧‧‧‧”这需要征收土地时满足公益要件和“确需”的比率要件，即征收范围限于公共利益所需。

假如因公共利益仅需征收一宗土地的一部分，则未征收的剩余土地被叫做“残地”。残地的称谓在实践中并不同，残地有时表现为边角地、夹心地、插花地等。残地面积狭小、形状不规整时，其借助价值大减，若仅对被征收的土地进行补偿，财产权人的损失没办法得到完全填补。因此，有地方拟定了残地补偿的规则，譬如《广州农民集体所有土地征收补偿方法》第16条第3款规定：“拟定征地补偿安置策略时，由于征收土地导致的不拥有独立耕作条件，形状不规则，农村集体经济组织确实很难借助或者没办法借助的夹心地、边角地、插花地，可以予以货币补偿‧‧‧‧‧‧”其他地方也颁布了类似规定。

对于残地所遭受的损失怎么样给予公平补偿，成为土地改革背景下保障农村集体及其成员财产权的要紧问题。国内关于残地补偿的有关研究并不充分，相比之下，日本征收法的规范与实践为此提供了丰富的讲解资源，是国内处置残地补偿问题的“他山之石”。

一方面，域外法的经验不容忽略；其次，处置中国法上残地补偿问题时仍应贴合中国独特的土地规范，在土地财产权不断发育的语境下探讨残地补偿的最好路径。在一般情形下，残地补偿是“只补不征”，只在有限的情形下，公平补偿原则才为超范围征收残地提供合法性，这不同于以往对征收与补偿“唇齿关系”的一般理解，它提供了一种新的讲解：为了公平补偿也允许进行征收。这类探讨只不过提供了一个关于残地补偿问题的初步讲解框架，将来，残地补偿的讲解学研究仍需在与征收实践的互动中加以健全。

引使用方法条

中国行政诉讼法